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農業部要三年內建設100個農業小鎮,如何實現?

鄉村踐行智庫2019-12-23 07:09:12


日前,農業部專門下發通知,將全面在全國開展農業特色互聯網小鎮的試點工作,力爭在2020年試點結束以前,在全國建設運營100個農業特色互聯網小鎮。以下為通知原文:

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各省(自治區、直轄市)農業(農牧、農村經濟)廳(委、局),新疆生產建設兵團農業局:



為貫徹落實黨中央、國務院關于農業農村信息化發展和特色小城鎮建設的部署要求,加快農村互聯網建設步伐,讓更多農民用得上、用得起、用得好互聯網,推動信息化與農業現代化融合發展,提高農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化水平,我司決定組織開展農業特色互聯網小鎮建設試點,探索鎮域范圍內加快農業農村信息化建設的有效途徑、機制和模式。現將有關事項通知如下。


?一、重要意義?



小鎮相對獨立于市區,具有明確的農業產業定位、農業文化內涵,有別于行政區劃單元和產業園區。農業特色互聯網小鎮(以下簡稱小鎮)建設是深入推進新型城鎮化的重要抓手,有利于推動經濟轉型升級和發展動能轉換,有利于促進大中小城市和小城鎮協調發展,有利于充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。

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(一)小鎮建設是落實新發展理念的重要舉措。小鎮是經濟社會發展中孕育出的新事物,貫穿著創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念在基層的探索和實踐。加快小鎮建設,有利于破解資源瓶頸、聚集高端要素、促進創業創新,能夠增加有效投資,促進消費升級,帶動城鄉統籌發展和生態環境改善,提高村鎮生活質量,形成新的經濟增長點。

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(二)小鎮建設是全面深化改革的有益探索。小鎮是改革創新的產物,也是承接、推進改革創新的平臺。加快小鎮建設,可以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發企業和創業者的創新熱情和潛力,也能推動政府轉變職能,營造良好發展環境,形成政府引導、企業主體、市場化運作、多元化投資的開發建設格局。

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(三)小鎮建設是推進產業轉型升級的有效路徑。小鎮突出新興產業培育和傳統特色產業再造,是推進供給側結構性改革、培育發展新動能的生力軍。加快小鎮建設,既能增加有效供給,又能創造新的需求;既能帶動工農業發展,又能帶動旅游業等現代服務業發展;既能推動產業加快聚集,又能補齊新興產業發展短板,打造引領產業轉型升級的示范區。

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(四)小鎮建設是統籌城鄉發展的重要抓手。加快小鎮建設,能夠推動產業之間、產城之間、城鄉之間融合發展,有利于落實新型城鎮化和統籌城鄉協調發展的功能定位,破解城鄉二元結構,提速農民就地城鎮化進程,形成獨具魅力的城鄉統籌發展新樣板。




?二、建設目標?



力爭在2020年試點結束以前,原則上以縣(市、區)或墾區為單位,在全國建設、運營100個農業特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的農業特色互聯網小鎮。在小鎮內,培育一批經濟效益好、輻射帶動強的新型農業經營主體,打造一批優勢特色明顯的農業區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,將小鎮培育成農業農村經濟的重要支柱。

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?三、建設原則?



(一)促進產業融合發展。農業特色互聯網小鎮的核心在農業,要統籌空間布局,集聚資源要素,推動現代農業產業園、特色農產品優勢區、農業科技園區與農業特色互聯網小鎮等建設的有機融合,促進農村一二三產業融合發展,構建功能形態良性運轉的產業生態圈,激發市場新活力,培育發展新動能。

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(二)規劃引領合理布局。小鎮規劃不以面積為主要參考,遵循控制數量、提高質量、節約用地、體現特色的要求,推動小鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務三農相結合,打通承接城鄉要素流動的渠道,打造融合城市與農村發展的新型社區和綜合性功能服務平臺。以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、3萬以上的專業特色鎮為重點,兼顧多類型多形態的特色小鎮,因地制宜規劃建設。

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(三)積極助推精準扶貧。圍繞種植業結構調整、養殖業提質增效、農產品加工升級、市場流通順暢高效、資源環境高效利用等重點任務,發揮各地區各部門優勢,協同推進農業特色互聯網小鎮建設運營,帶動貧困偏遠地區農民脫貧致富。

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(四)深化信息技術應用。將農業特色互聯網小鎮作為信息進村入戶的重要形式,充分利用互聯網理念和技術,加快物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等信息技術在小鎮建設中的應用,大力發展電子商務等新型流通方式,有力推進特色產業發展。




?四、建設投資機制?



農業特色互聯網小鎮建設試點采取政府和社會資本合作(PPP)模式。政府負責宏觀指導和引導,積極爭取金融機構融資支持,充分發揮企業主體作用,鼓勵企業投入資金并組織申報、審核、建設、運營工作。

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各地在建設過程中如有資金需求,可向北京中投炎黃文化創意中心申請支持。該中心設立了農業特色互聯網小鎮專項資金(簡稱專項資金),設置專項資金管理辦公室負責制定資金申報細則,接受申報(專項資金管理辦公室聯系方式:010-64011007-308[email protected])。

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小鎮建設遵循自愿原則,以縣級政府為主組織,制定建設方案,明確四至范圍、產業定位、建設運營單位、投資規模、建設計劃,并附概念性規劃。建設運營單位應具有獨立法人資格、有獨立對公賬戶。對于自愿申報、審定合格的建設運營主體,專項資金按照PPP模式提供項目投資總額70%以內的資金支持,與小鎮建設運營主體建立利益共建共享機制。在建設運營中,申報主體管理自有資金,負責建設運營工作,不能撤離資金或將資金挪作他用;專項資金管理辦公室負責監管專項資金的使用進度和類別是否與建設運營方案一致,但不參與具體建設運營工作。由于小鎮建設具有高度個性化、差異化的特點,專項資金管理辦公室將組織對申報主體開展一對一服務。

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?五、有關安排和要求?



(一)各地要把農業特色互聯網小鎮建設試點納入本轄區內特色小鎮建設規劃,充分體現出農業特色,找準互聯網與農業產業的結合點,按照成熟一個、建設一個的思路,有計劃、有步驟、分期分批開展建設,申報小鎮不平均分配名額,凡符合申報條件的,均納入初審名單。各地要充分遵循共建共享的互聯網理念,將農業特色互聯網小鎮建設試點與信息進村入戶工程推進統籌安排,互為補充、形成合力。

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(二)各地應加強制度機制創新,力爭通過農業特色互聯網小鎮建設試點,探索實踐出一批統籌城鄉發展、推進供給側結構性改革、加強美麗鄉村建設、推動大眾創業萬眾創新、發展農村數字經濟等方面的制度機制成果。

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(三)農業特色互聯網小鎮建設試點采取先建設、后認定的方式。2018年,我司將在各省份自愿申報的基礎上,組織專家進行評審,并按程序報批后,先期認定一批農業特色互聯網示范小鎮。

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為什么要發展特色農業小鎮



特色小鎮是推動小城鎮發展的重要手段,提高城鎮環境建設,要以人為本,推進以人為核心的城鎮化才是根本。改革開放至今,農業依然是我國國民經濟發展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農村發展的特色小鎮來說,農業生產、農產品加工、農業科技、農業服務、休閑農業必將發揮重要作用。我國農業開始從傳統的農業大鎮轉向休閑農業特色小鎮發展,逐漸形成了集農業、休閑、生態、旅游、消費等一體的產業集群。

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什么是特色農業小鎮



有特色產業才能建特色小鎮,如果為了特色而人造特色便是偏離了政策的初衷。而利用自身的優質農業資源打造農業類特色小鎮將是一條實事求是的道路。??

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農業特色小鎮是指依賴農業特色產業特色環境因素如地域特色、生態特色、文化特色等),打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。它是通過現代農業+城鎮,構建產城一體,農旅雙鏈,區域融合發展的農旅綜合體。它是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一,產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

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如何打造特色農業小鎮



推動農業可持續發展,必須確立發展現代綠色生態農業的同時保護生態,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。積極推廣高效生態循環農業模式,加強農業生態保護和修復。

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特色農業小鎮應以文化為精髓,以農業產業為特色,以休閑農業和鄉村旅游為抓手,打造壯美現代田園、多彩文化演繹,創新產業示范,活力宜居的城鄉農業旅游共同體。

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特色農業小鎮在規劃建設中,應按照生產、生態、文化、生活四位一體融合發展的角度出發,構建現代化農業產業體系,形成新型的城鄉統籌發展模式。通過創建新型的農村生活方式,用現代農業與城鎮發展空間充分融合、銜接,打造特色的城鄉生態空間,構建農業主題產業特色鮮明,產品多元,可持續發展的農旅綜合體。


2017年9月28-30日(2天1夜,第三天考察)

地點:?中國●江蘇無錫

參與資格:文旅產業地產開發商及相關產業鏈 董事長 總裁 ?100人

【峰會特色】人實操專家講解+案例分析+模塊總結+項目研討+15分鐘項目路演及項目診段+實地考察(一、田園東方;二、拈花灣小鎮)+現場為您設計頂層設計架構

峰會主題板塊

第一板:特色小鎮/田園綜合體-政策機遇、資金扶持、創建申報

李兵弟:住房城鄉建設部村鎮建設司司長,小鎮實踐專家,多次參與中央1號文件起草

曾處長:杭州市發展改革委員會負責人,多次主導杭州特色小鎮申報創建工作,在該領域有豐富實操經驗
第二板:特色小鎮/田園綜合體-頂層設計、盈利模式、策劃創意陳放:中國策劃學創始人,中國創意研究院院長,首屆中國十大策劃風云人物
汪傳虎:賽伯樂投資高級合伙人
云亮:智綱戰略研究院?總經理
第三板:特色小鎮/田園綜合體-規劃設計、產業導入、落地要點姜曉剛:南方設計院?副院長,實操了夢想小鎮、基金小鎮等等
姚子剛:同濟大學國家歷史文化名城研究中心研究員

第四板:特色小鎮/田園綜合體-小鎮操盤實踐、運營模式創新?毛厚德:日本著名建筑師,無錫拈花灣小鎮第一操盤手
季鑒真:中國青瓷小鎮?操盤手
許峰:藍城小鎮?總裁
柳中輝:潯龍河生態藝術小鎮操盤手
沈毅晗:萬科良渚小鎮?負責人
望峭:袁家村民族小鎮?戰略顧問
張萬兵:云棲小鎮管委會主任
第五板:特色小鎮/田園綜合體-IP打造、創意經濟、品牌塑造李永萍:原臺北市副市長
洪清華:驢媽媽創始人,景域集團董事長
蘇影:深圳華僑城歡樂谷籌建負責人,武當太極湖生態小鎮負責人
徐旭初:浙江大學中國農民合作組織研究中心主任
湯敏:古村之友創始人
第六板:特色小鎮/田園綜合體-投融資規劃、投融資模式創新李國棟:國家發改委《中產經》戰略新興產業辦公室PPP中心主任,北京海綿控股董事長
畢賀成:萬鴻泰和集團?首席顧問?PPP實戰專家
潘岳奇:杭州城投網新資產管理有限公司?總經理
單光暄:中國首席PPP實戰落地專家
第七板:特色小鎮/田園綜合體-IP項目資源鏈接會平臺側:特色小鎮、田園綜合體、文旅地產等產業側:智慧城鎮、文旅產業、健康產業、養老產業、兒童、體育、農業等
第八板:特色小鎮/田園綜合體-標桿項目實地考察研討1.基金小鎮、2、云棲小鎮、3.龍塢茶鎮、4.莫干山溪谷(項目負責人全程陪同,僅限會員和貴賓席參加)
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電話咨詢:137 1775 0889 汲老師(微信或短信咨詢請編輯 咨詢峰會+公司名稱、職位、電話 否則不通過)微信同步


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