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投投投投投投票丨昭通的你認為老師該不該納入公務員?

昭通日報2020-07-03 14:41:23


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老師們,今年兩會上有一個話題,跟您的權益息息相關——有代表委員提出建立特殊公務員(教育公務員)制度。建立教育公務員制度,對老師來說究竟意味著什么?大家又怎么看?

12年!他為何如此執著于建立教育公務員制度?


今年兩會上,全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇再次建議,建立特殊公務員(教育公務員)制度。建立教師“特殊公務員”制度,周洪宇建議了12年。他為什么如此建議呢??


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把老師的工資水平規定落到實處


“現階段,教師的社會地位、經濟地位、法律地位并不高,特別是收入?!?span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">周洪宇說。


在他看來,盡管教師法明確要求教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,但這種要求不是剛性的,如果沒有達到標準,也沒有相應的懲罰和問責機制。?


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享受待遇的同時,履行責任義務


周洪宇希望能夠把教師作為國家公職人員特殊的法律地位明確下來后,加強制度建設,把教師作為國家特殊公務員的制度建立起來,公務員有的待遇,教師也應該有。同時特殊公務員制度中也應該明確,教師既要享有權利,也要履行義務,比如定期的輪崗,這就是教師的責任和義務。?


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定期輪崗,實現教師的統一調配


教師定期的輪崗制是促進教育優質均衡的一項重要舉措。過去,教師的招聘主要是校招校聘校用,名校招的教師,就只能在名校任教。周洪宇認為,一旦確認了教師作為特殊公務員的地位,招聘就要相應地做出改變,變為區招或者縣招校用,所有招聘的教師統一調配。

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“名校的教師,在一個條件較好的環境工作中一段時間后,工作理念、思維方式、教學水平都會得到相應地提升。如果輪崗教師把這種能力、經驗帶到其他的學校,特別是薄弱學校,這對這些薄弱學校教育質量的提升也有很大的幫助?!敝芎橛钫f道。?



這個建議,不止周洪宇代表一個人關注!


對于建立特殊公務員(教育公務員)制度,一些專家學者曾表達過這樣的觀點。


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顧明遠:不論做準公務員還是特殊公務員,都應明確權利和義務


中國教育學會名譽會長、北京師范大學資深教授顧明遠說:“對教師實行特殊的公務員制度,我們在十多年前就討論了多次。教師和一般的公務員不一樣,有其特殊性。但是,不論做準公務員也好,做特殊公務員也好,我們都應明確其權利和義務。


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程方平:建立相應制度,確實能解決很多問題


中國人民大學教授程方平曾表示:“公立學校的教師本身在公立的人事體制里邊,我個人看,做到準公務員制度和教育公務員制度并不是很難,但確實能解決許多問題。而且是從根本上解決問題,比如城鄉教師流動問題?!?/span>

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馬敏:建立相關制度,保障教師的基本待遇


“當前教育的最大問題之一是中小學教師待遇問題,特別是農村中小學教師的待遇問題。我們呼吁建立教師公務員制度,特別是獨立的公務員制度,保障教師的基本待遇。同時,教師的公務性和專業性是兩者合一的,既有公務性,也有專業性,這樣避免行政化,防止今后出現異化的問題?!?/span>華中師范大學原黨委書記馬敏說。



老師納入公務員系統,支持的人有不少


調查發現,對于建立特殊公務員(教育公務員)制度,不少人認為,可以解決很多教育問題,也能對教師提出更高要求。


很多人認為,將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通學校的中小學教師的身份確認為教育公務員,納入國家公務員行政管理系統中,明確其“公務員”身份,依法對其實施規范監督,使其享有與公務員身份相應的權利和義務。

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用戶“曾經滄海:古月”也認為“教師和醫生的職業特點,一個醫治肉體,一個醫治靈魂。通常情況下,同樣是靠經驗豐富提高就學水平。教師公務員治有利于穩定教師隊伍,提高教師素質?!?/span>



老師納入公務員系統,不同聲音有哪些


除了贊同教師納入公務員系統的人,還有一些不同的聲音。


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“老師納入公務員,會進一步加重教育行政化”


“教育改革的一大方向是去‘行政化’。如果將教師納入公務員,那結果會進一步加重教育行政化?!痹u論員沈道遠曾這樣表示。

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“老師納入公務員,地方財政壓力太大”



“如果各地都將教師納入公務員編制,享受公務員待遇,可能執行不下去,主要是地方財政壓力太大?!庇腥诉@樣說道:“有人會說中央財政可以給予傾斜照顧??墒?,如果這樣,按照現行的教師事業編制,不是一樣可以操作嗎?


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公辦教師納入公務員隊伍的同時,也該進一步考慮民辦教師


“我國《民辦教育促進法》中規定民辦學校教職工在職務聘任、教齡計算、表彰獎勵等方面依法享有與公辦學校教職工同等的權利。把公辦學校與民辦學校的教師一起納入公務員隊伍顯然是行不通的?!蔽鞅闭ù髮W教師劉璞針對這個話題,曾指出,如果把民辦教師排斥在外, 對民辦教師的權益保護、對整個民辦教育的發展都是非常有害的。

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關鍵是提高老師的待遇地位


其實,不論是贊成還是質疑,大家都抱著同一個想法——教師納不納入公務員體系是很重要的問題,不過,如果想提高教師素質,吸引更多優秀人才進入教師隊伍,關鍵還是看教師的待遇地位是否提高。

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用戶“熊華英”就留言道:“只有提高教師待遇和地位,才能留住教育人才,不是人人都能當好老師的!要讓優秀的教育人才優先選擇教師這個職業,而不是出于無奈才選擇教師這個職業?!?/span>


保障教師權益,政府一直在努力


實際上,為了保障教師權益,這些年,政府一直在探索更好、更科學的方式,也相繼出臺了一系列政策推動教師領域改革。?


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確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位、提高教師待遇地位


文件:《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》


去年11月,十九大之后首次中央深改小組會議召開,會議指出要深入推進教師管理體制機制改革。2018年初,中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。

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其中提到“不斷提高地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業”。切實關心教師的薪資,“完善中小學教師待遇保障機制”“大力提升鄉村教師待遇”“維護民辦學校教師權益”“推進高等學校教師薪酬制度改革”。

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還提到“明確教師的特別重要地位”“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,明確中小學教師的權利和義務,強化保障和管理”。


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加強教師隊伍建設,關注教師待遇保障


文件:《國家教育事業發展“十三五”規劃》


2017年,國務院印發了作為國家十三五時期教育發展大方向的《國家教育事業發展“十三五”規劃》,同樣關注到了教師的待遇保障。

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其中,“落實鄉村教師支持計劃,努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍?!薄袄^續實施‘國培計劃’,集中支持中西部鄉村教師校長培訓?!薄皩嵤┲形鞑恐行W首席教師崗位計劃,遴選師德高尚、教學水平高、帶動能力強的優秀教師,組織開展教育教學研究,帶動當地教師整體水平提升?!薄敖ㄔO鄉村教師周轉宿舍,保障農村特崗教師、支教交流教師、農村寄宿制學校管理教師等必要的住宿生活條件?!薄凹訌娯毨У貐^中等職業學校教師補充,引導地方采取多種方式定向培養。加快高校高層次人才隊伍建設?!钡确矫鎯热荻急恢厣?。


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鄉村教師工作生活受重視


文件:《鄉村教師支持計劃》

為了讓農村教師更好地生活、育人,國務院2015年專門下發了《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》。

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其中把“提升質量,提高待遇”當做了一項基本原則呢。并且說,“暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道,逐步形成‘越往基層、越是艱苦,地位待遇越高’的激勵機制?!?/span>

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同時給出了“全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準”“各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費?!薄霸诂F行制度架構內,做好鄉村教師重大疾病救助工作?!薄凹涌鞂嵤┻呥h艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設?!薄案鞯匾匆幎▽⒎蠗l件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍,統籌予以解決?!钡容^為具體的舉措。?


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高校教師收入分配更合理


文件:《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》


2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,對于高校老師們可謂是一大利好。

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其中提到要“推動形成體現增加知識價值的收入分配機制”,并且做出了“保障基本工資水平正常增長的基礎上,逐步提高體現科研人員履行崗位職責、承擔政府和社會委托任務等的基礎性績效工資水平,并建立績效工資穩定增長機制?!薄皬娀冃гu價與考核,使收入分配與考核評價結果掛鉤?!薄肮膭羁蒲腥藛T通過科技成果轉化獲得合理收入?!钡榷囗椧?,而且首次提出了“允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪”。?


【教師是否應該納入公務員系統?你怎么看?來投票吧!】

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來源丨@中國教育報 公眾號(ID:Zhongguojiaoyubao)

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