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2014兩會李克強政府工作報告全文 無房產調控

2020-06-21 15:14:29

李克強:現在,我代表國務院,向大會提交一份政府工作報告,請考慮,并邀請政協成員提出意見。

一.2013年工作審查

今年是本屆政府依法履行職責的第一年,任務艱巨。面對世界經濟艱難復蘇、國內經濟下行壓力日益增大、自然災害頻發、矛盾錯綜復雜的復雜形勢,全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,從容應對挑戰,努力克服困難,全年順利實現經濟和社會發展的主要預期目標,改革開放和社會主義現代化建設取得了顯著成就。

經濟運行穩定良好。國內生產總值達到56.9萬億元,比上年增長7.7%。消費物價上漲被控制在2.6%。城鎮登記失業率為4.1%。城鎮新增就業崗位1310萬個,創歷史新高。進出口總額超過4萬億美元,達到新水平。

--居民收入和經濟效益繼續增加。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%,農村居民人均純收入實際增長9.3%,農村貧困人口減少1650萬人,城鄉居民收入差距繼續縮小。以上工業企業的利潤增長了12.2%。財政收入增加1.1%。

結構調整取得了積極成果。糧食產量超過1.2萬億斤,實現了“十年增長”.服務業增加值比重達到46.1%,首次超過第二產業。中西部地區國內生產總值的比重繼續上升,區域發展的協調性不斷增強。全社會用電量增長7.5%,貨運量增長9.9%。主要實物指標與經濟增長相匹配。

社會事業蓬勃發展。在教育、科技、文化、衛生等領域取得了新的進展。神舟十號升空,嫦娥三號成功登月,膠龍進行了創紀錄的深潛,表明中國人民完全有能力、有智慧地實現建設創新型國家的目標。

在過去的一年里,困難比預期的要多,結果比預期的要好。經濟社會發展不僅數量擴大,而且質量上的提高,為未來奠定了基礎。這將激勵我們開拓進取,不斷創造新的輝煌。

在過去一年中,我們堅持工作穩定穩定發展的整體基調、增長的總體穩定、結構的調整、改革的推動、宏觀政策的持續、微觀政策的活動、社會政策的自下而上、創新宏觀調控的理念和手段,以及通過一系列既有的、更長期的舉措、穩定的、中的質量,穩步穩步推進,各項工作取得了良好的開端。

一是深化改革開放,激發市場活力和內生性動力。在國內外復雜的環境和宏觀調控的困境下,我們努力把改革開放作為發展的根本戰略,放開市場的“無形之手”,用政府的“看得見的手”來促進經濟的穩定增長。

政府打開大門的第一件大事是改變政府的職能。隨著國務院機構改革的有序實施,416件行政審批事項分批取消和分散,政府批準的投資項目目錄進行了修改,以促進工商登記制度的改革。政府積極推進政府職能轉變和事業單位改革,大大減少行政審批事項。擴大“變位”試點,取消免收行政費348項,減輕企業150億元以上的負擔。所有這些都與市場掛鉤,增加了企業的力量,全國新注冊企業占27.6%,私人投資比例高達63%。全面放開貸款利率控制,在全國實行中小企業股份轉讓制度試點。啟動房地產登記。簡單政治分權權力的改革極大地激發了市場的活力、權力的發展和社會的創造力。

我們促進開放對深度的擴展。在上海設立一個自由貿易試驗區,并在入院前探索國家治療加否定名單的管理模式。本文提出了21世紀絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的建設思路。創建中國-東盟自由貿易區的升級版本。與瑞士和冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長、提高海關、檢驗檢疫等監管服務的政策。成功處理光伏"雙反轉"和其他主要貿易摩擦。在國外推廣高鐵、核電等技術設備,對外投資大幅增加,出境旅游近1億元。持續促進開放,擴大了新的發展空間。

二是創新宏觀調控思路和方法,確保經濟運行處于合理的范圍。面對經濟形勢的起伏,我們保持了實力,明確保持了穩定增長的下限,保持了就業的下限和反通貨膨脹的上限,只要經濟在合理的范圍內運作,我們將集中抓住轉變和調整結構的方式,保持宏觀政策的基本取向,以增強市場信心,穩定社會期望。

去年上半年,出口大幅波動,經濟繼續下降,中央財政收入在多年中經歷了罕見的負增長,銀行間同業拆借利率異常上升,在國際經濟中也有可能的"硬著陸"。鑒于這種情況,我們堅持實施積極財政政策和穩健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴大赤字,不超過貨幣,但增加有效供應,釋放潛在需求,冷靜應對市場短期波動,確保經濟運行不超出合理范圍,讓市場吃"保證",成為經濟穩定的關鍵。去年,財政赤字控制在預算范圍內,廣義貨幣M2同比增長13.6%,符合調控的要求。

當保持該策略的總量穩定時,該股票被有效地保持,并且使用良好的增量。優化財政支出,總結和壓縮專項轉移支付。中央和政府機構和機構的總開支減少了5%,各種地方的一般支出也有所減少,釋放的資金用于改善人民的身體和發展經濟。從引進小和微型企業的稅收優惠和600多萬企業的利益中獲益。通過審計,衡量國家政府債務的底部。加強金融監管和流動性管理,維護金融的健全和穩健經營。

第三,要注意調整經濟結構,提高發展的質量和效率。針對阻礙發展的結構性問題,注重精度,使用市場手段和差異化政策,穩定增長,優化結構,促進創新驅動轉型,提升質量和效率提升,為長遠發展鋪平道路。

我們鞏固和加強了農業基礎。推進現代化農業綜合改革試點項目,支持各種形式的適度規模管理的發展。全面加強15000個小水庫,解決農村63多萬人飲水安全問題。為加強生態保護建設,國家森林覆蓋率提高到21.6%。

加快產業結構調整。鼓勵發展服務業,支持發展戰略性新興產業,第四代移動通信正式商業化。積極解決部分行業產能嚴重過剩的矛盾。為促進節能減排和污染防治,能源消耗強度下降3.7%,二氧化硫和化學需氧量分別減少3.5%和2.9%。

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前推進,推進地下管網等城市基礎設施建設主體工程。擴建油氣、輸電網絡。非化石能量比重為22.3%。加強民用航空、水運、信息、郵政網絡建設,鐵路和高速公路運營里程超過10萬公里,其中高速鐵路運營里程達11萬公里,居世界第一。

促進創新驅動的發展。整個社會的研發支出占國內生產總值的2%以上。深化科技體制改革,落實知識和技術創新等項目。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等關鍵技術實現重大突破。

第四,切實保障和改善民生,促進社會公平正義。在財政收支矛盾很大的情況下,努力把改善民生作為工作的出發點和落腳點,注重制度建設,把握民生底線,促進社會事業的發展。

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